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白英姿在中央企业集中采购培训班上的总结讲话

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摘自:企业改革局

同志们:


 为期两天的集中采购培训班顺利完成了既定议程,即将结束。这次培训主题鲜明、切合实际、紧扣突出问题、注重操作性,通过本次培训,中央企业基本明确了下一步推进集中采购的思路和方向。在此,我对培训班作一个简单的回顾和小结。

 

一、本次培训班的主要收获

 

这次培训对中央企业深入推进集中采购工作,意义十分重大。培训期间,我和各位代表进行了广泛深入的交流,大家普遍反映收获很大。主要体现在以下几个方面。

 

(一)邵主任的讲话为企业集中采购工作指明了方向。

 

昨天上午,邵主任对中央企业推进集中采购作了重要讲话。在讲话中,从控成本增收益、向供应链管理转型、以及倒逼企业管理水平提升三个方面阐述了推进集中采购工作的重大意义;从实际情况出发,分析了央企集中采购取得的成效及存在的问题;深刻阐述了集中采购的内涵,明确了推进集中采购的方法和步骤。大家普遍反映,讲话高瞻远瞩,既是一次对集中采购工作的总体部署,也是一堂答疑解惑、指明方向的培训课,使大家的思想更加统一,信心更加坚定,方向更加明确。特别是邵主任在讲话中明确提出集中采购首先要实现对采购管理的集中、要选择合适本企业的集中采购形式、是对原有采购管理体系的重构等,这些对集中采购内涵的系统诠释既有理论支撑、又立足于企业管理实际,对推动中央企业的集中采购工作有很好的指导意义。

 

(二)会议交流经验具有较强的借鉴意义。

 

这次培训班上,我们请中国建筑、华润集团、国投、中国石化、国家电网五家企业进行了现场交流,请长庚大学的詹教授介绍了台塑的采购管理,请行业协会的专家进行了经验点评和专业讲座,同时选择了中国国电、中国铝业、上海贝尔等10家企业进行书面交流。在选择这些经验时,我们既考虑了行业因素、也考虑了企业的不同类型。这里面既有集中采购刚刚起步的企业,也有集中采购水平处于领先地位的企业;既有业务板块比较单一的企业,也有板块多元化的企业;既有国内领先企业、又有国际领先企业。通过这些企业的经验,在座的中央企业可以根据自身的实际情况,吸纳其符合本企业特点的好经验、好做法。我想,尽管各中央企业所处行业、业务结构、规模大小都有所不同,但应该都能从中找到相应的可以借鉴的经验。同时,这也是给大家树立一个信念,集中采购理念适用于所有类型的企业,大家都可以有所作为。从我了解的情况看,大家普遍反映,这些企业的典型经验有很好的示范效应,特别是那些与本企业情况相似企业的集中采购管理经验可以起到“它山之石可以攻玉”的效果。大家纷纷表示要加强与典型企业的经验交流,借鉴他们的好经验,突破自身的集采瓶颈,使集采水平和成效再上一个台阶。

 

(三)通过分组讨论,更加清晰了推进集中采购的思路。

 

今天上午,所有参会企业分别在四个组参加讨论,大家谈了推进集中采购的体会,共同探讨了推进集中采购的共性问题,比如集中采购应该怎么推进、不同企业如何构建符合本企业实际的集采体制、电子商务平台如何搭建、如何解决采购的合法合规与效率之间的矛盾、如何有效解决集中采购带来的关联交易问题等。现场专家与企业代表进行了深入交流,对这些问题进行了解答,引导企业突破思维瓶颈,找到解决问题的关键点,并提供了一些切实可行的参考意见。经过讨论,大家推进集中采购的思路更加清晰了,重点和难点也比较明确了。

 

(四)开创了央企集中采购合作的新模式。

 

刚才,我们共同见证了中国节能、中国化工分别与中国石化共享电子化平台的签约仪式,它标志着央企之间开创了一种管理创新成果共享与合作的新模式。这种模式解决了一些企业既想大力推进集中采购,但是又限于缺乏信息化手段,而产生的瓶颈。中国节能、中国化工在中国石化成熟的电子采购平台开展集中采购,不但解决了集中采购中遇到的标准化、信息化、供应商管理等瓶颈,还节省了自己开发电子化采购平台的费用和时间。而中国石化也进一步拓展了电子化采购平台的社会价值和经济效益。根据我们会前的调查,有60家中央企业倾向于自建电子采购平台,占比达到50%。这里面有基于供应商管理、保护商业秘密的考虑,可以理解。有条件的企业我们支持自建平台。但是,对于一些确实缺乏自建平台能力的企业,或者从采购规模看,自建平台并不划算的企业,采用第三方平台也是具有可行性的。这种合作模式可以说是互利共赢,也践行了委领导一直倡导的,央企之间要进一步加强合作交流的方向。

 

二、关于实施集中采购的几个共性问题的解决思路

 

这次培训班具体方面有两个要实现的目标,一是统一思想、坚定信心,明确推进集中采购的大方向。另一个目标是要解决一些企业在推进集中采购工程中遇到的共性问题,提供切实可行的解决思路。培训班之前,我们通过调查问卷了解了一些中央企业关心的问题;今天上午的座谈会上,大家也提出了一些本企业推进集中采购遇到的实际问题,主要集中在这么几个方面:一是集中采购的条件不成熟,存在诸多阻力。比如有些军工企业和科研院所就提出,自身企业板块业务跨度较大,保密要求高,采购品种多,内部还有合资企业,推进集中采购环境比较复杂。有些企业自身没有电子采购平台,采购物资的品种少,批量小,对于这种物资采购要不要集中存有疑虑。二是业务特点导致集中采购效果并不理想。国旅集团反映旅游产品个性化需求很强,推行标准化有一定难度,集中采购的降本增效作用并不明显;华孚集团的糖类产品源头物资采购处于供方市场,存在产地集中、供应商集中的特点,集中采购可能进一步增加供方的定价权,反而对降低成本没有帮助。三是实施集中采购起步阶段遇到的问题,比如不少正在筹划启动集中采购的企业对于集团做什么、所属单位做什么、集中采购体系如何设计、怎么授权都还没有思路;还有企业反映在推进标准化过程中,仅靠采购管理部门的力量推不动,也不专业,需要业务管理部门的密切配合和支持,他们比较关心需要有什么样的协同机制才能顺利推动标准化进展。当然,还有企业反映了实施集中采购与相关法律法规和外部监管规则之间可能存在的冲突和矛盾,比如《招标投标法》对于实施公开招标的门槛限制问题;集中采购可能产生的审计范畴延伸问题;资本市场对上市公司关联交易的监管要求问题;以及内部控制框架要求下集团与所属单位集中采购管理权限的冲突问题。这里不一一列举了。

 

通过企业之间相互答疑以及专家的出谋划策,大家更加明确了集中采购的一些关键环节。我们认为要做好集中采购,重点要抓住以下四个方面的工作,一是实现归口管理;二是对重要、大宗、通用物资实施集采;三是加强供应商管理;四是构建电子化采购平台。这四项工作分别回答了集中采购的四个问题,即谁来买?买什么?买谁的?怎么买?

 

一是谁来买?首先,企业一定要明确机构,实现采购的归口管理。在集团总部和二级企业(或业务板块),必须有明确的部门归口负责采购管理,就是邵主任讲话里提到的实现采购管理的集中。特别是在同一个法人主体内部,不应该也不允许再出现多头采购、分散管理的现象。其次,明确集中采购的实现形式。也就是选择具体由哪个层面来执行采购业务操作。根据企业的行业、产品类型、管控模式不同,灵活运用总部直接集中采购、总部组织集中采购、总部授权集中采购,以及昨天中石化介绍的区域协作集中采购等多种采购实现形式。在集权与放权之间,企业根据自身的情况,找到最佳平衡点。

 

二是买什么?要实现对大宗、通用、重要物资的集中采购。今天,在第一组的讨论中,中石化谈到,对于刚刚开始起步的企业,很重要的一项工作,是要充分做好近三年的采购需求分析,深入研究企业的物资消耗规律,找出哪些对于企业来说,是大宗、通用、重要物资。即使对于产品具有小批量、多品种特征的企业,也要充分开展分析研究,找出其中的规律。确定了对哪些物资集中采购之后,具体到在哪个管理层级集中,采取哪种集中采购形式,则要综合考虑、因企制宜。昨天华润集团和国投实施集中采购的实践,已经充分说明多元化和多板块经营、多品种采购不是实施集中采购的障碍。企业要对物资采购需求进行系统分析、归类整理,做好统筹规划,大到生产性物资,小到日常的办公用品,总可以找出实施集中采购的目标领域。

 

三是买谁的?要加强对供应商的统一管理。各企业目前都有对供应商的管理,但是集中采购强调的是,加强对供应商的统一管理。各企业要根据现实情况,首先在二级企业(或业务板块)层面统一对供应商的管理,有条件的企业要在集团总部层面实现供应商统一管理。要站在供应链管理的高度,对供应商进行分类清理,建立供应商管理系统,制定规范的供应商选择流程和明确的选择标准。同时,要学习借鉴供应商动态量化考核、业绩引导订货等先进管理方法,并使用电子化手段提高供应商管理的科学性和有效性,切实抓好从源头防控风险。

 

四是怎么买?要在统一的电子化采购平台上买。在集团总部层面要统一规划设计电子化采购平台,现阶段无法在集团层面建设统一电子化平台的企业,至少要在二级企业(或业务板块)层面实现统一的电子化采购平台,实现公开、公平、公正的阳光采购。企业可以根据自己的需要和信息化水平,自建采购平台,也可以使用第三方采购平台。实施电子化采购的一个重要前提是建立规范的采购制度、流程,以及做好编码标准化等基础工作。昨天长庚大学的詹教授也介绍了,从管理制度化到制度表单化,再到表单电子化,是企业管理落地的有效手段,集中采购也同样适用。以今天的合作签约为例,采用中石化的电子采购平台,可以实现用目录制管理物资,用目录制管理供应商,同时还可以共享中石化已经考察成熟的15000家供应商。只要建立起企业信息保密机制,制定好合作规则,使用第三方平台应该还是具备推广条件的。我们也会在后续的工作中跟踪这三家企业的合作情况。

 

我想,这四个问题如果都解决了,推进集中采购就抓住了关键点,推进的效率会高一些。

 

三、关于中央企业下一步推进集中采购的建议

 

国资委高度重视中央企业的集中采购工作,一方面,采购管理是管理提升活动国资委提出的重点提升领域之一,集中采购是其中的重要内容;另一方面,采购管理与降本增效关系密切,集中采购是今年落实保增长目标的重要举措。目前,国资委已经明确由企业改革局负责长期抓好这项工作。这次集中采购培训班就是推进央企集中采购的一项重要举措。希望中央企业回去后,迅速抓紧落实培训班精神,重点做好以下几项工作。

 

(一)深入学习、贯彻落实邵宁副主任的讲话精神。

 

邵主任的讲话是国资委第一个针对中央企业集中采购工作的讲话,是从中央企业发展全局、从落实保增长目标、从提升中央企业管理水平的出发,对中央企业集中采购工作的重要部署,是一个把采购管理专项提升引向更高层次、更深度的,里程碑式的讲话。回去后,参会的企业代表要及时向企业领导班子,特别是一把手,汇报这次培训班的精神、成果和要求,同时向相关企业做好传达,要组织好对邵主任讲话的学习和贯彻落实,在内部统一思想、提高认识,明确推进集中采购的目标、方法和路径。

 

(二)结合两次培训的精神,制定推进集中采购的工作方案。

 

去年昆明采购管理专项提升培训班和这次集中采购培训班,对于提升中央企业采购管理水平是递进关系。所有中央企业都要制定推进集中采购工作的工作方案。中国石化、国家电网这些采购管理基础好的企业要向更高的水平看齐;中国建筑、国投等已经起步,并且初见成效的企业要继续下大力气夯实集中采购基础,进一步优化自身的集中采购体系,在深刻领会集中采购内涵的基础上,不断将集中采购工作推向深入、落到实处;已经筹备启动集中采购的企业要做好集中采购的统筹规划,并抓紧启动这项工作。特别是在管理提升活动中,已经把采购管理作为管理提升活动重点提升领域的中央企业,要在原有采购管理专项提升方案的基础上,制定或完善推进集中采购的工作方案,力争在活动转段前在体制、机制、流程、标准化、信息化等方面取得突破或实质性进展。

 

(三)进一步摸清自身集中采购现状,深入开展对标。

 

从会前的调查问卷情况看,有15%左右的企业已经在总部层面启动了集中采购,而60%的企业认为自己还处于集中采购为主、分散采购为辅的阶段。表面上看,有75%的企业都已经或多或少的开展了集中采购。但据我们掌握情况,实际情况并没有这么乐观。很多企业仅仅是在部分领域将部分需求集中起来进行了采购,而并没有实现对采购管理的集中。培训班后,企业要按照邵主任及有关专家阐述的集中采购内涵,重新审视自身的采购管理工作和集中采购水平。国资委已经研究提出了一套采购管理的专项提升对标指标,目的在于建立推动采购管理水平持续提升的长效机制,将于近期印发给中央企业。这套对标指标是结合中央企业当前的实际情况,根据定性和定量相结合、能定量必须定量的原则,在广泛征求吸纳中央企业意见后制定的,针对军工、科研院所等企业的情况也做了一定的特殊处理。指标分为三个水平,分别是央企达标、央企领先和国际先进;七个方面,分别是采购管理体制、采购管理机制、公开透明、集中采购、采购质量管控、供应商管理和信息化。我们将每两年滚动对这套指标进行修订。企业要利用好这套指标,找到自己现阶段所处的位置,也就是采购管理提升的原点,并有针对性地制定相应的提升计划。我们的想法是通过这些对标指标给央企排排队,力争用两年的时间所有中央企业都要达到央企达标水平;已经处于达标水平要向领先水平迈进;处于领先水平的企业要向国际先进水平迈进。

 

(四)加强交流与合作,注重提高集中采购质量和效益。

 

各企业一定要认真学习中央企业集中采购典型经验,有条件的企业可以向台塑等国际先进企业学习集中采购。因为这些经验都是企业经过多年摸索积累下来的,符合企业发展的规律,可以帮助中央企业在推进集中采购的过程中少走弯路。这次培训时间有限,经验交流的企业不可能把自己集中采购的全部精华讲全、讲透。会后,有需要的企业可以与这些发言企业作更深入的交流,有条件的可以亲眼去看一下,体验一下这些先进的做法。在充分交流的基础上,还可以拓展集中采购资源的共享与合作。中央企业很多都处于一个产业链的上下游,比如中国建材、中国中材、中国五矿等企业本身就是建筑类中央企业的供货商。这些企业本身就有较强的上下游业务关系,具备深化集中采购合作的良好基础。另外,五大电力正在探索对关键备件的统一储备,还有一些企业正在商谈电子商务平台之间的共享模式。简单说,就是谁在某个专业领域有优势,更专业,议价能力更强,就委托谁来做该专业领域的集采。再如,一些尚未起步和拟推动集中采购工作的企业,可以在同行业之间加强统一编码方面的合作,尤其是与这方面比较成熟的企业开展共享合作。这些合作能够实现现有资源的共享,迅速产生成效。希望通过这次会议,开启中央企业在电子化采购领域合作的先河,有越来越多的中央企业能够贡献自己的集采经验,帮助更多兄弟企业实现采购管理水平质的飞跃。我们希望看到央企加强在更多领域更深层次的合作,通过不断的深化交流和合作,尽快构建起适应自身采购需求,有效降低采购成本,并不断提高采购质量和效益的集中采购体系。

 

希望企业在培训班后一个月之内,将落实本次培训班精神以及组织学习邵主任讲话精神的情况,尤其是推进集中采购的方案、设想报给管理提升办公室,以便我们进一步掌握情况。

 

同志们,高水平集中采购是世界一流企业的必备素质,也是企业参与国际竞争的核心能力。这次培训班能做到的仅仅是开启中央企业通向这一能力的大门,更重要的是企业真抓实干,用坚定不移的恒心和坚忍不拔的耐心去推进集中采购工作。推进集中采购既是一个充满挑战的过程,也是一个凝聚企业智慧的过程,更是一个累积经济效益的过程。这个过程可能没有终点,但是一定会有效益。希望大家扎实工作,把中央企业的集中采购水平推向更高的层次。

 

谢谢大家!

 

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